ВНЕШТОРГКЛУБМеждународное партнёрство · с 2005 года
Методическое пособие по ВТО

Глава 3.6. Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры

Архивная публикация. Даты, авторство и первоначальные условия сохраняют исторический контекст.

В рамках ВТО вопросы антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер регулируются тремя различными соглашениями: Соглашением о защитных мерах, Соглашением о применении статьи VI ГАТТ-1994 и Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам.
Российское законодательство в данной сфере подверглось весьма существенному изменению и в большей степени именно в результате переговоров о присоединении России к ВТО.
Первый Закон, регулировавший применение, назывался «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» и был принят в апреле 1998 года. Еще в период разработки данного Закона некоторые российские специалисты обращали внимание на то, что рад его положений не соответствует нормам ВТО. После принятия Закона критика усилилась, а затем прозвучала и на переговорах о присоединении России к ВТО.
В целях исправления недостатков и приведения законодательства в соответствие с нормами ВТО в 2003 году был принят Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее — Антидемпинговый закон). При разработке данного Закона учитывались основные принципы и нормы ГАТТ/ВТО, в частности: Статьи VI, XVI и XIX ГАТТ-1994, а также указанные выше Соглашения ВТО.
Антидемпинговый закон устанавливает более четкий порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Была переработана структура законодательного акта, более точно разграничены положения и соответствующие термины, относящиеся к каждому конкретному виду мер. Уточнены определения основных понятий в зависимости от принимаемой меры (специальные защитные, антидемпинговые меры, компенсационные), в частности: серьезный и материальный ущерб отрасли российской экономики, субсидии иностранного государства, компенсационные меры, аналогичный товар в контексте антидемпинговых и компенсационных мер.
Можно отметить, что Антидемпинговый закон представляет собой закон прямого действия, в котором сконцентрированы практически все нормы, касающиеся применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Его принятие было положительно воспринято членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Учитывая общую тенденцию последовательной либерализации импортных тарифов в рамках ВТО и, соответственно, возрастания роли специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер для защиты рынков членов ВТО, некоторые делегации проявили серьезный интерес к новому Антидемпинговому закону еще на стадии его разработки, в том числе представляли свои комментарии по его проекту. Хотя большинство замечаний членов Рабочей группы с принятием закона было снято, некоторые делегации сочли, что требуются дополнительные корректировки.
В результате состоявшихся многосторонних и двусторонних обсуждений Закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» с членами Рабочей группы российской стороной были разработаны изменения и дополнения к данному Закону, которые были приняты в декабре 2006 года (Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 280-ФЗ).
Закон предусматривает изменение некоторых положений Антидемпингового закона, относящихся к принципам применения мер, проведению расследований и уведомлениям о решениях в связи с расследованиями.

Найти в материалах клуба