30 ноября 2007 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание профильных Комитетов ТПП РФ - круглый стол на тему: «Россия в XXI веке. Механизмы конкуренции и протекционизма, защитные меры российских предприятий, отраслей и регионов в условиях действия правил Всемирной Торговой Организации». Организаторами мероприятия выступили Комитеты ТПП РФ по промышленному развитию, по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, Внешторгклуб, Департамент ТПП РФ по работе с объединениями предпринимателей.
Основной темой, связавшей выступления всех участников круглого стола, стала проблема укрепления системы взаимодействия государства и бизнеса при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию. Для формирования пакетов предложений от предприятий российской промышленности и их представления Правительству Российской Федерации с целью включения в повестку торговых переговоров в рамках ВТО, руководство Комитета по промышленному развитию ТПП РФ выступило с инициативой по созданию Подкомитета по защите интересов и созданию конкурентных преимуществ предприятий российской промышленности в условиях действия правил ВТО. «Решением проблемы вступления в ВТО для российских предприятий может стать включение данной темы в национальные проекты» - заявила Елена Шаройкина, Директор департамента общественных связей Внешторгклуба. Участники «круглого стола» обратили внимание на важность своевременной консультационной поддержки организаций и предприятий при переходе на международную систему финансовой отчётности и работе в условиях действия новых экономических правил. Практическое решение, предложенное Президентом Внешторгклуба Дмитрием Орловым, было представлено в виде программы консультационных семинаров по специализации ВТО, организуемых на образовательной базе Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России и единственной в России программы МВА ВАВТ «Консультант по ВТО».
Руководство Внешторгклуба презентовало программу обеспечения предприятиям российской промышленности доступа к зарубежным рынкам финансовых услуг, через содействие в привлечении инвестиций и модернизации промышленного оборудования, а также через повышение квалификации персонала промышленных предприятий. Основным направлением программы является присвоение инвестиционного рейтинга предприятиям российской промышленности на основании оценки качества квалификации персонала, сдавшего квалификационный экзамен и сертифицированного по стандартам ЕС. Программа стартует в 2008 году, под патронажем Европейского экономического комитета и рассчитана на малый и средний бизнес. Участники «круглого стола» рассмотрели отраслевые направления развития промышленного сектора в перспективе вступления России в ВТО, познакомились с презентацией программы «Управление инновациями на предприятии», представленной Дмитрием Хомутским, руководителем департамента холдинга Mail.Ru; об эффективных решениях в области IT-сектора рассказал регистратор «Ассоциации стратегического аутсорсинга» Сергей Македонский; с докладом об эффективных способах реализации программ модернизации и финансирования промышленного сектора выступил Дмитрий Сурмило, Ассоциация по проблемам Calls; о возможностях дистанционного обучения и повышения квалификации кадров без отрыва от производства рассказал Александр Звегинцев, Средиземноморский центр бизнес-образования; о корпоративной культуре говорили Андрей Мрост, Европейский комитет и Евгений Синяков, Triuna Leaders
Особую озабоченность ТПП России, делового и научного сообщества вызывает то, что в условиях приближающегося вступления России в ВТО государственная поддержка экспорта высокотехнологического оборудования остается недостаточно эффективной. Так, по экспертным оценкам, доля России в мировом экспорте изделий «хай-тек» остается стабильно низкой (0,2%). Необходимо усилить стимулирование российского промышленного экспорта через предоставление субсидий и грантов, поощрение прямых иностранных инвестиций, НИОКР, страхование экспортных кредитов, меры торгово-политического характера по лоббированию интересов российских производителей на внешних рынках. Основой государственной поддержки экспорта – разработана и действует является финансовая концепция поддержки, предполагающая предоставление госгарантий субсидирования и частичное возмещение процентных ставок по коммерческим экспортным кредитам. Однако практика последних лет показала, что действующий механизм далек от совершенства. Во многом это объясняется сложностью и длительностью бюрократических процедур предоставления помощи, а также несвоевременным возвратом НДС.
Есть и другие препятствия на пути продвижения российских экспортных товаров на внешние рынки дующие цифры: по состоянию на апрель 2007 года наш экспорт подвергся 101 ограничительной санкции на рынках 17 государств (в том числе насчитывается 46 антидемпинговых и 6 иных защитных мер, а также 17 действий административного характера; остальные санкции относятся к категории «технических» - санитарные, фитосанитарные, порядок сертификации и т.д.). Основным объектом иностранных ограничительных мер остается экспортная продукция отечественной черной металлургии. ТПП России, деловое и научное сообщество выступает за необходимость разработки национальной внешнеэкономической стратегии с целью позиционирования России в системе международной торговли, за разработку системы мер по компенсации затрат предприятий на прохождение процедур сертификации их продукции в иностранных государствах. Попытки ТПП России реформировать механизм экспортной поддержки наталкиваются на системные административные препятствия, и в этой связи вновь ставится вопрос о целесообразности улучшения координации действий на правительственном уровне, внесении изменений в межведомственные и ведомственные процедуры поддержки экспорта, вынесения этих процедур на новый оперативный уровень.
Необходимы новые усилия в этом направлении, в том числе
- создание каналов рефинансирования экспортной деятельности;
- регулирование обменного курса рубля и борьба с инфляцией в интересах структурных преобразований в экономике;
- корректировка системных факторов таким образом, чтобы они не препятствовали росту конкурентоспособности отечественного производства;
- придание действию государственных механизмов экономического регулирования автоматического, вневедомственного характера;
- неинфляционное использование профицита госбюджета для стимулирования экспорта (субсидирование защиты прав интеллектуальной собственности и сертификацию экспортной продукции за рубежом);
- обеспечение условий для эффективной деятельности нового инструмента поддержки отечественного экспорта - Российского банка развития.
Предложения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
к заседанию Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации по вопросу «О механизмах участия предпринимательского сообщества в выработке переговорной позиции Российской Федерации в условиях вступления в членство в ВТО»
Торгово-промышленная палата Российской Федерации рассмотрела подготовленные Минэкономразвития России материалы к заседанию Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации по вопросу «О механизмах участия предпринимательского сообщества в выработке переговорной позиции Российской Федерации в условиях вступления в членство в ВТО» и отмечает, что в настоящее время позиция России в глобальной экономике значительно укрепилась.
В то же время достижение Россией мирового уровня экономического развития сдерживается рядом факторов, среди которых можно выделить следующие:
Недостаточная развитость деловой инфраструктуры; Отсутствие качественного обмена деловой информацией при реализации инфраструктурных проектов по регионам и отраслям России; Недостаточное использование международного сотрудничества в сфере инфраструктурных проектов.
Большинство предприятий обрабатывающих отраслей и национальная банковская система не имеют достаточных активов для обеспечения конкуренции в условиях открытого рынка: Увеличивается разрыв между потребностями в привлечении кредитных ресурсов и возможностями обеспечения ликвидности таких инвестиций; Существуют значительные информационные дефициты в отношении стоимостных и качественных характеристик активов отечественной экономики; Рост валового выпуска продукции сопровождается снижением чистых активов национальной экономики и увеличением обязательств частного сектора перед внешними кредиторами.
Наибольший объем привлекаемых средств имеет форму прямых инвестиций с целью установления полного финансового и технологического контроля над предприятиями-заемщиками капитала. Это переключает заказы промышленности на НИР и ОКР в пользу иностранных разработчиков и производителей технологий. Наибольшие дефициты активов накоплены в высокотехнологических отраслях производства. Следствием этого процесса стали значительные дефициты квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технического персонала. Важным фактором неготовности экономики ряда отраслей и регионов к растущей конкуренции в ВТО является подчиненность амортизационной политики налоговым интересам государства и отсутствие самостоятельного амортизационного законодательства. Неразвитость институтов нетарифного протекционизма, в частности - технического регулирования.
Предложения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
В целях совершенствования механизмов участия предпринимательского сообщества в выработке переговорной позиции Российской Федерации в условиях вступления в членство в ВТО ТПП России предлагает -
В сфере макроэкономического регулирования:
- ликвидировать в государстве и обществе информационные и статистические дефициты относительно финансовых результатов экономического процесса в России и ВТО,
- создать в отраслях и регионах многосторонний переговорный процесс по вопросам конкурентоспособности активов национальных товаропроизводителей и кредитной системы,
- реализовать комплекс мер по созданию балансовых индикаторов развития предприятий, отраслей и регионов, использованию таких индикаторов в прогнозировании социально-экономического развития, формировании системы топливно-энергетических и материально-технических балансов предприятий, отраслей и регионов.
В сфере таможенного регулирования:
- шире прибегать к электронному декларированию товаров для решения проблемы определения таможенной стоимости, которое позволяет решать спорные моменты до прихода товара на таможню,
- максимально использовать механизм информирования и консультирования, предусмотренный нормами Таможенного кодекса РФ, являющийся эффективным способом соблюдения прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности,
- использовать процедуры административного и судебного обжалования действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.
В сфере государственных закупок:
- осуществлять мониторинг законодательства иностранных государств и практики его применения на предмет выявления непредоставления национального режима, дискриминации и иных ограничений доступа российских субъектов коммерческой деятельности к участию в закупках товаров, работ и услуг для государственных (правительственных) целей зарубежных стран,
- активизировать деятельность по изучению иностранных рынков в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки в областях, связанных с государственными закупками.
В сфере интеллектуальной собственности:
- более эффективно охранять принадлежащие промышленным предприятиям, научным организациям, учебным учреждениям, принадлежащие им права интеллектуальной собственности, в том числе путем своевременного патентования и регистрации охраноспособных объектов, как в России, так и за рубежом, в том числе используя Международные системы регистрации товарных знаков и научных открытий, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС),
- самостоятельно защищать свои интересы правообладателя, в том числе путем более активного сотрудничества с компетентными российскими и международными органами,
- вести мониторинг законодательства иностранных государств и их рынков на предмет выявления дискриминации или нарушений прав российских правообладателей для задействования механизмов защиты судебных органов, ВОИС, а в перспективе и механизмов ВТО,
- совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей, территориальными ТПП, активнее изучать иностранные рынки в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения на внешние рынки отечественных товаров, работ и услуг, содержащих объекты интеллектуальной собственности, жестко отстаивать свои интеллектуальные права в рамках ВТО после присоединения России к этой организации.
В зонах свободной торговли и таможенных союзов:
- российским предпринимателям, работающим с партнерами из стран, с которыми у России имеются соглашения по формированию зон свободной торговли и таможенных союзов, внимательно отслеживать процессы реализации этих соглашений, с тем, чтобы в максимальной степени воспользоваться преимуществами торговли в рамках таких зон и союзов.
Фотоматериалы публикации
