Налоговый бюллетень № 1 от 07.11.2011

Автор Москалёв Сергей Создано 07.11.11 Опубликовано в Налоговый Консультант

Обязана ли налоговая инспекция вместе с актом передать налогоплательщику копии всех документов, полученных в ходе проверки?

При проведении выездной проверки налоговая инспекция собирает множество документов: это документы от контрагентов проверяемого налогоплательщика, выписки из их банковских счетов, результаты встречных налоговых проверок, протоколы допросов работников проверяемого налогоплательщика, его контрагентов и т.п. Естественно, выводы акта проверки базируются на всем этом документальном массиве.

ОДНАКО налогоплательщику налоговые органы вручали только лишь один акт, без приложения документов, которые проверяющие получили в ходе проверки. Между тем, не обладая всеми этими документами, составить аргументированные возражения на акт проверки просто невозможно. В обоснование своей позиции налоговые органы ссылались на пункт 1.15. Требований к составлению акта налоговой проверки, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. N САЭ-3-06/892@), согласно которого все экземпляры акта выездной налоговой проверки (за исключением акта, вручаемого проверенному лицу), а также материалы проверки и документы, приложенные к акту, подтверждающие нарушения законодательства о налогах и сборах, остающиеся в налоговом органе, признавались документами для служебного пользования.

27 июля 2010 г. Федеральным законом от N 229-ФЗ статья 100 Налогового кодекса РФ была дополнена пунктом 3.1., установившим, что к акту налоговой проверки должны прилагаться документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются. Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок. Казалось бы, теперь все встало на свои места: налоговый орган обязан приложить к вручаемому налогоплательщику акту проверки копии всех документов от третьих лиц, послуживших основанием для содержащихся в акте выводов.
Однако, налоговые органы по-прежнему продолжали упорно ссылаться на упомянутый выше пункт 1.15. Требований к составлению акта налоговой проверки и уклонялись от передачи налогоплательщику вместе с актом проверки всех приложенных к нему документов.

24 января 2011 г. Высший Арбитражный Суд РФ своим решением от N ВАС-16558/10 признал п.1.15. Требований к составлению акта налоговой проверки НЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ, как противоречащим Налоговому кодексу РФ.
Однако и после этого налоговые органы продолжали с завидным упорством «держать оборону», ссылаясь на то, что вместо отмененного пункта 1.15. нового пункта о том, что они обязаны выдать налогоплательщику приложенные к акту проверки документы, в Требования к составлению акта налоговой проверки не включено.

И вот, наконец, 21 ИЮЛЯ 2011 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ИЗДАЛА ПРИКАЗ № ММВ-7-2/457@ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ АКТА НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2006 Г. N САЭ-3-06/892@". Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 19 сентября 2011 г., (регистрационный N 21818).

В соответствии с этим приказом первое предложение пункта 1.13 Требований изложено в следующей редакции:
"Акт выездной (повторной выездной) налоговой проверки вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его представителю. К акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, а также ведомости, таблицы и иные материалы, указанные в подпункте "г" пункта 1.8.2 настоящих Требований. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются. Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок. Все экземпляры акта налоговой проверки являются идентичными и включают все указанные в нем приложения. Экземпляр акта налоговой проверки, остающийся на хранении в налоговом органе, а также все документы, относящиеся к проведенной налоговой проверке, указанные в пункте 1.14 настоящих Требований, являются документами для служебного пользования.".

Теперь налоговым органам возразить нечего.
Поэтому, если по результатам налоговой проверки вам вручается только один акт, без приложения документов, полученных в ходе проверки от третьих лиц, вы имеете полное право требовать их представление.

Рекомендую в таких случаях делать в акте проверки, остающимся в налоговом органе, а также в том, который Вам вручен, запись о том, что к акту проверки, врученному налогоплательщику, не приложены документы и материалы, указанные в п.1.13. Требований к составлению акта налоговой проверки. Такая запись уже сама по себе будет являться основанием для оспаривания акта проверки в арбитражном суде.

Всегда с Вами, Сергей Москалев.

Социальные сети

Об Авторе

Москалёв Сергей

Налоговый консультант

Авторы Блогов

  • Алексеев Юрий Валерьевич

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Председатель совета директоров ЗАО Центр исследований и внедрения инновационных технологий управления организациями «Оптима Проект»

  • Волков Дмитрий

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Общественный представитель АНО «Агентства Стратегических инициатив» в г. Москва, куратор отраслевого направления АСИ по строительству, генеральный директор "Су-33"

  • Долгов Сергей

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Генеральный директор Благотворитеьлного Фонда "Разные дети"

  • Жильцов Владимир

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Директор Национального Центра Сертификации Управляющих

  • Иванова Зоя

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Executive-Coaching

  • Кривельская Ольга

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Генеральный директор Юридической компании «Кард Патент»

  • Леонардо

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Бизнес-образование в Великобритании

  • Минеева Татьяна

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Вице-президент Внешторгклуба по работе с коммерческими организациями и организациями государственного управления

  • Москалёв Сергей

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Налоговый консультант

  • Мрост Андрей

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Вице-президент НП «ВНЕШТОРГКЛУБ»

  • Немова Анна Игоревна

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Основатель и президент международной компании Expert Center, LLC

    Директор российской компании «Экспертно-информационный центр «Советник», ООО

  • Орлов Дмитрий

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Президент НП "ВНЕШТОРГКЛУБ"

  • Рысков Павел Александрович

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Исполнительный Директор ГК "Мир Рекламы"
    Вице-президент Внешторгклуба по рекламе

  • Татьяна Львова

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Начальник отдела улучшения условий ведения бизнеса Управления Штаба по защите бизнеса при Правительстве Москвы

  • Юрова Светлана

    Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

    Генеральный директор компании «Komandor brains&brands»

Актуальная информация

  • ДЛЯ ЧЛЕНОВ ВНЕШТОРГКЛУБА
Внешторгклуб - Культура

Направление клубной деятельности в области культуры и истории - театра, музыки, живописи, литературы, в поддержку личностного развития членов Внешторгклуба и международного культурного сотрудничества и обмена в предпринимательской среде.

Внешторг - Бизнес

«Внешторг Бизнес» – это многофункциональная Внешнеторговая операционная система, позволяющая любой российской компании, ориентированной на ведение внешнеэкономической деятельности, получить оптимальное решение продвижения своей продукции

Приглашаем менеджеров на Сертиикацию в НЦСУ

Приглашаем пройти Международную сертификацию управляющих по стандартам НЦСУ/Европейского Экономического Комитета. Система сертификации НЦСУ разработана как процесс подтверждения компетентности специалистов бизнеса.

Внешторгклуб: основные варианты бизнес-иммиграции в США через визу L1

Внешторгклуб помогает своим членам и партнерам максимально быстро и эффективно открывать бизнесы в различных уголках мира. Предлагаем Вам рассмотреть один из самых привлекательных на сегодня регионов для бизнес-иммиграции – Флорида, США.

Корпоративное гражданство и устойчивое развитие

Внешторгклуб заявляет о стратeгическом направлении в своей деятельности. Клуб заявляет о себе, как о платформе для обсуждения социальной и экологической ответственности бизнеса и устойчивого развития.

Медиа-Проект Татьяны Минеевой "Как дружить с Государством?"

    О внешнеэкономической деятельности в области торговли, взаимоотношениях с Федеральной таможенной службой, о транспортной логистике и не только в проекте «Как дружить с государством?», интервью с Вице-президентом Внешторгкл

Программа Внешторгклуб-Туризм

Внешторгклуб приглашает членов и партнеров принять участие в путешествиях, круизах, деловых и образовательных поездках в рамках реализации клубной программы Внешторгклуб-Туризм. Наша задача – предложить членам клуба максимально возможное

Инвестиционный проект на Кипре – «Панорама Хилс Резорт»

Корпоративный партнер Внешторгклуба, кипрская компания «Chrysostomou & Theocharous Developers Ltd» предлагает членам и партнерам клуба инвестиционный проект на Кипре - Panorama Hills Resort CY Проект превосходной недвижимости предлагает

Вы здесь:   ГлавнаяВнешторгклубБлоги членов ВнешторгклубаНалоговый КонсультантНалоговый бюллетень № 1 от 07.11.2011